四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2022年）

四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）

目錄序言

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想

（二）工作方針

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

（四）分區(qū)目標(biāo)

（五）戰(zhàn)略主題

第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章加快普及學(xué)前教育

（六）大力發(fā)展學(xué)前教育

（七）明確政府職責(zé)

（八）加強(qiáng)學(xué)前教育管理

第四章全面提高義務(wù)教育水平

（九）鞏固提高九年義務(wù)教育水平

（十）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（十一）減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

第五章普及高中階段教育

（十二）加快普及高中階段教育

（十三）全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)

（十四）積極推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展

第六章大力發(fā)展職業(yè)教育

（十五）大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)

（十六）大力發(fā)展適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育

（十七）全面推進(jìn)民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育

（十八）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

（十九）改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

第七章提升高等教育辦學(xué)水平

（二十）推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展

（二十一）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色

（二十三）提升科技創(chuàng)新水平

（二十四）增強(qiáng)服務(wù)地方能力

第八章大力支持民族教育發(fā)展

（二十五）加快發(fā)展民族教育

（二十六）深入實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃

第九章推進(jìn)特殊教育發(fā)展

（二十七）關(guān)心和支持特殊教育

（二十八）加快構(gòu)建特殊教育體系

（二十九）提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)

第十章加快發(fā)展繼續(xù)教育

（三十）構(gòu)建終身教育服務(wù)平臺(tái)

（三十一）積極發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)

（三十二）建立健全繼續(xù)教育推進(jìn)機(jī)制

第三部分體制改革

第十一章創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制

（三十三）更新人才培養(yǎng)觀念

（三十四）完善人才培養(yǎng)體系

（三十五）改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度

第十二章改革考試招生制度

（三十六）推進(jìn)考試招生制度改革

（三十七）完善中小學(xué)入學(xué)考試招生制度

（三十八）改革高等學(xué)校考試招生制度

第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

（三十九）全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校管理

（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度

（四十一）加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)校管理制度建設(shè)

第十四章深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革

（四十二）深入改革辦學(xué)體制

（四十三）積極鼓勵(lì)和大力發(fā)展民辦教育

（四十四）正確引導(dǎo)和依法管理民辦學(xué)校

第十五章深化管理體制改革

（四十五）加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌

（四十六）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能

（四十七）健全現(xiàn)代教育決策機(jī)制

第十六章擴(kuò)大教育對外開放

（四十八）加大教育交流與合作

（四十九）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

（五十）加快發(fā)展留學(xué)生教育

（五十一）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

第四部分保障措施

第十七章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（五十二）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

（五十三）把師德建設(shè)作為首要任務(wù)

（五十四）創(chuàng)新教師專業(yè)教育機(jī)制

（五十五）建立完善教師保障制度

（五十六）健全教師管理制度

第十八章加大經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

（五十七）加大教育投入

（五十八）完善投入機(jī)制

（五十九）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理

第十九章推進(jìn)依法治教

（六十）加強(qiáng)地方教育立法

（六十一）加大依法行政力度

（六十二）加快依法治校進(jìn)程

（六十三）健全督導(dǎo)評估制度

第二十章加快教育信息化進(jìn)程

（六十四）構(gòu)建教育信息化保障體系

（六十五）促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與共享

（六十六）提升教育管理信息化水平

第二十一章實(shí)施“八九十”教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目

（六十七）推進(jìn)八大教育提升計(jì)劃

（六十八）實(shí)施九項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程

（六十九）開展十大方面改革試點(diǎn)

第二十二章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（七十）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（七十一）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)

（七十二）著力維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

實(shí)施

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展和科教興川戰(zhàn)略，加快四川教育現(xiàn)代化步伐，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，結(jié)合四川實(shí)際，制定本《規(guī)劃綱要》。

序言

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，興川必先興才。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富裕民主文明開放和諧四川具有決定性意義。

建國以來特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興川、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，教育改革和發(fā)展取得了巨大成就，保障了廣大人民群眾的受教育權(quán)利。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步得到落實(shí)，教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，辦學(xué)水平不斷提高。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，高中階段教育加快普及；職業(yè)教育快速發(fā)展，職教攻堅(jiān)成效顯著；高等教育進(jìn)入大眾化階段，辦學(xué)水平和服務(wù)能力明顯提高；農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐；繼續(xù)教育、終身教育體系逐步完善。教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，極大地提高了全省國民素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。

未來十年，是四川深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是四川跨越發(fā)展、爬坡上坎，加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。特別是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢，迎接國內(nèi)外日趨激烈競爭的新挑戰(zhàn)，滿足人民群眾追求美好生活的新期盼，建成輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，都對加快教育改革和發(fā)展提出了更高的要求，教育在現(xiàn)代化建設(shè)整體格局中的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位更加突出。面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，我省教育發(fā)展還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。對教育的認(rèn)識還有待進(jìn)一步深化；素質(zhì)教育推進(jìn)困難，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制還不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展相對滯后；教育投入不足，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制需進(jìn)一步完善；教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革、加快教育發(fā)展成為全社會(huì)共同心聲。

國運(yùn)興衰，系于教育；振興教育，全民有責(zé)。在黨和政府工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，緊緊圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快四川從教育大省向教育強(qiáng)省、從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)四川跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)省和西部人才高地。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足省情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。

（二）工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)。

優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級黨委和政府要把全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。健全保障教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)的體制和機(jī)制，將教育優(yōu)先發(fā)展落實(shí)情況納入各級政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，建立問責(zé)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育的積極性，共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的責(zé)任，為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對教育的投入。

育人為本。育人為本是教育工作的根本要求。人力資源是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索、先行先試。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的教育體制機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放，增強(qiáng)全省教育的生機(jī)與活力。

促進(jìn)公平。促進(jìn)公平是基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。堅(jiān)持把推進(jìn)教育公平作為政府的主要責(zé)任，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距。加強(qiáng)特殊教育，完善并落實(shí)困難群體子女就學(xué)扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。

提高質(zhì)量。提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，確立以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，著力推進(jìn)教育發(fā)展從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。以管理作為提高質(zhì)量的重要手段，通過激勵(lì)措施和制度導(dǎo)向，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，形成規(guī)范、有序、高效的教育管理體系。開展質(zhì)量監(jiān)測評估，強(qiáng)化教育督導(dǎo)功能。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

服務(wù)社會(huì)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是對教育改革發(fā)展的基本要求。突出發(fā)揮教育人才、學(xué)科專業(yè)和知識技術(shù)的牽引、推動(dòng)和支撐作用，適應(yīng)四川長遠(yuǎn)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路和“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展目標(biāo)，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，大規(guī)模培養(yǎng)和匯聚各類型各層次高素質(zhì)人才。完善知識創(chuàng)新和知識服務(wù)體系，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和文化引領(lǐng)能力，著力提升教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

第二章戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成教育強(qiáng)省和西部人才高地。

教育普及全面加快，水平整體提升。加快普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%以上。鞏固義務(wù)教育普及成果，鞏固率達(dá)到95%以上。高中階段教育普及程度明顯提高，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提升，毛入學(xué)率達(dá)到40%。掃除青壯年文盲。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.2年以上，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年。

教育公平惠及全民，機(jī)會(huì)更為均等。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，使區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間公共教育資源差距明顯縮小。困難群體教育資助制度更加完善，進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題得到切實(shí)解決。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。加快發(fā)展民族教育。保障殘疾人受教育權(quán)利。

教育質(zhì)量顯著提高，水平明顯提升。全面實(shí)施素質(zhì)教育，學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高?；A(chǔ)教育課程改革不斷深化，為人的終身發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才能力進(jìn)一步提高。高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制基本建立，學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力明顯提升。公民素質(zhì)明顯提升，各類人才服務(wù)國家、服務(wù)人民、建設(shè)四川和參與國際競爭的能力顯著增強(qiáng)。

終身教育全面加強(qiáng)，體系基本形成。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，公辦教育與民辦教育并舉，學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育融合，形成開放靈活、選擇多樣的人才成長“立交橋”，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)教育參與率大幅提升。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體公民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

教育創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，體制充滿活力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革考試招生制度，形成開放互動(dòng)、靈活多樣的人才培養(yǎng)體制；推進(jìn)辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、主體多元的辦學(xué)體制；建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成富有效率、更加開放的教育管理體制；加強(qiáng)教育交流合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的交流合作機(jī)制。

服務(wù)社會(huì)能力增強(qiáng)，貢獻(xiàn)顯著增大。各級各類教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相銜接，人才培養(yǎng)基本滿足政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的需要。教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，貢獻(xiàn)大幅度提升，形成一批滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求的高水平科技成果，科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

（四）分區(qū)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)在2015年率先基本實(shí)現(xiàn)國家制定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，2020年教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高；中等發(fā)達(dá)地區(qū)在2020年基本實(shí)現(xiàn)國家制定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)到2020年初步實(shí)現(xiàn)國家制定的教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

（五）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。全面貫徹黨的教育方針，著力促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和善于解決問題的實(shí)踐能力；深化考試招生制度改革，著力克服片面追求升學(xué)率的傾向；切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生健康快樂發(fā)展。

堅(jiān)持德育為先。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，創(chuàng)新方式和方法，把德育教育融入學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中，把立德樹人融入各級各類教育，融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)方面。將未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在首要地位，大力開展理想信念教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；開展民族團(tuán)結(jié)、國情省情和可持續(xù)發(fā)展教育，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心他人、服務(wù)社會(huì)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)；組織開展學(xué)生志愿者活動(dòng)，加強(qiáng)公民意識教育和健全人格教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育實(shí)施的有效途徑和方法，建立教學(xué)、實(shí)踐和環(huán)境三位一體的德育實(shí)施框架，強(qiáng)化青少年教育的道德實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持能力為重。切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想，改革教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)模式，大力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。重視學(xué)生實(shí)踐教育，在讓學(xué)生學(xué)會(huì)知識技能同時(shí)，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。

堅(jiān)持全面發(fā)展。切實(shí)將文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。牢固樹立健康第一思想，廣泛開展適合青少年特點(diǎn)的校內(nèi)外體育活動(dòng)，提高學(xué)生身體素質(zhì)。加強(qiáng)文化藝術(shù)教育和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，提高人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，加強(qiáng)感恩教育、生命教育和心理健康教育，重視安全教育、國防教育。